澄城縣人民政府辦公室關于印發《澄城縣農村公路路長制工作實施方案》的通知
發布時間:2019-07-08 16:26 來源:澄城縣政府 作者:管理員-王攀峰 瀏覽:
索 引 號 H1540036-9-2019-0049 發布機構 澄城縣政府 發布日期 2019-07-08
各鎮人民政府、城關街道辦事處,縣政府各有關工作部門、直屬機構:


《澄城縣農村公路路長制工作實施方案》已經縣政府同意,現印發你們,請認真貫徹執行。

澄城縣人民政府辦公室        

2019年4月30日          

澄城縣農村公路路長制工作實施方案

為了扎實落實總書記關于“四好農村路”建設重要指示批示精神和省政府加快推進“四好農村路”建設的意見,2018年12月20日,市政府印發了《渭南市人民政府關于加快推進“四好農村路”建設的意見》。為了更好地做好我縣農村公路各項工作,加快推進全縣“四好農村路”建設,實現建養管運協調可持續發展,確保2020年實現“建好、管好、護好、運營好”農村公路的目標,有效提升農村公路的建養管運水平,現決定在全縣農村公路范圍內全面推行“路長制”管理模式,為全縣經濟發展提供更加干凈、整潔、安全、有序、美觀的路域環境。現結合我縣實際,制定本實施方案。

一、總體要求

全面貫徹習近平總書記關于“四好農村路”建設重要批示指示和十九大精神,以建設“美麗澄城”為統攬,圍繞“四好農村路”建設要求,建立健全農村公路養管工作長效機制。按照“建立機構、明確責任、綜合治理、嚴格考核”的要求,全面推行“路長制”,堅持橫向到邊、縱向到底,健全長效工作機制,構建責任明確、制度健全、運轉高效的縣域環境管理體系,確保責任沒有盲區、整治不留死角,進一步提升我縣農村公路養管服務水平,使農村公路“通暢、安全、舒適、美麗、優質”,為我縣社會經濟發展提供堅實的交通基礎保障。

二、工作目標

以“全縣域推進、點線面結合、縣鎮村聯動”的思路,確保2019年全面建立農村公路路長制,建立覆蓋縣、鎮、村的路長組織體系,構建起責任明確、協調有序、監管嚴格、獎懲有力的路長管理制度。按照明確工作目標,落實管理責任,強化社會監督,嚴格管理考核的要求,對縣域內道路管護情況、公路設施完好情況、環境衛生保潔情況、綠化養護情況等進行有效監管,對亂貼亂掛、亂搭亂建、亂堆亂放等現象進行有效防控,全面實現區域內環境干凈整潔、綠化管理有序、沿途無垃圾、路面無破損的目標。力爭到2020年,全縣農村公路科學管理體系基本建立,農村公路管理機構、人員、經費全面落實,農村公路日常養護有效落實,路產路權有效保護,安全保障措施有效到位,人民滿意度明顯提升。

三、組織體系

根據我縣目前公路管理體系,按照分級管理、屬地負責的原則,覆蓋全縣范圍內的所有公路,建立總路長、縣級路長、鎮(辦)路長、村路長四級“路長制”體系。

(一)總路長:全縣農村公路建、管、養、運和路域環境治理的總負責人,由縣政府主要領導擔任。

主要職責:負責轄區內路長制的組織、調度、協調和監督工作,落實公路建設、管養和路域環境整治資金,協調處理路域環境整治、應急處置、路產路權保護等“四好農村路”建設推進的重大問題;督導下級路長和有關部門履行職責;審定鎮(辦)路長考評結果;對考核不合格、整改不力的下級路長進行問責。

(二)縣級路長:縣道的路域環境整治和養護管理的第一責任人,由縣政府分管領導及相關部門負責人擔任。

主要職責:負責做好轄區內縣道沿線的養護管理、應急處置的協調處理;負責轄區內縣道的路域環境整治工作;積極開展路產路權保護;督導、考評農村公路專管員和下屬部門履職;負責鎮(辦)、村路長履職考核。

(三)鎮路長:轄區內鄉道的路域環境整治和養護管理的第一責任人,由鎮(辦)政府主要領導擔任。

主要職責:負責做好轄區內道路沿線的養護管理,應急突發事件的協調處理;負責轄區內農村公路路域環境整治工作;開展路產路權保護;督導、考評農村公路專管員和下屬部門履職;負責村路長履職考核。

(四)村路長:轄區內村道養護管理和路域環境整治的第一責任人,由建制村的主要負責人擔任。

主要職責:負責轄區內村道的養護管理、應急處置、路域環境整治及路產路權保護等工作的開展,協助上級路長開展縣鄉道路路域環境整治、路產路權保護等事項。

同時成立縣級路長辦公室,辦公室設在縣交通運輸局,辦公室主任由縣交通運輸局局長擔任。主要負責制定路長管理制度和考核辦法,督促落實總路長的工作部署和問題處置及督導、考核等具體工作,強化激勵問責;負責農村公路專管員技術培訓,組織制定專管員考核管理辦法,建立縣、鎮(辦)每月考核的考評機制;定期公布考核結果。

四、管理流程

“路長制”實施巡查→反饋→處置→督查4步法管理流程。

(一)巡查:總路長、縣級路長、鎮(辦)路長及路長辦公室安排相關人員進行定期巡查,汛期、惡劣天氣、重大活動、重要節假日等加大巡查頻率。

(二)反饋:對巡查發現的問題,要及時處理并做好記錄;對涉及道路違章和污染等涉法案件以及其它需要協調的事項,要及時反饋給相關部門處理。

(三)處置:“路長制”巡查中發現的問題,各鎮(辦)村(社區)按照屬地原則,及時處置本區域內的各類問題。

(四)督查:“路長制”管理中發現的問題,要做到責任明確,落實到人,切實做好反映問題跟蹤落實。對處置情況適時開展督查,對處置不力的,責令限期整改;對造成重大影響的,追究相關責任人責任。

五、保障措施

(一)加強組織領導。成立由縣政府主要領導任組長、主管領導任副組長,縣發改局、公安局、財政局、自然資源局、交通運輸局、水務局、農業農村局、環保局、城市管理執法局、市場監管局、政府督查室、美麗辦、各鎮(辦)主要負責人為成員的領導小組。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣交通運輸局,具體負責路長制相關協調指導工作。

各成員單位職責:

發改局:負責指導公路環境治理項目的前期工作開展以及項目的立項審批、各類政策資源的爭取。

公安局:負責打擊涉嫌公路違法犯罪行為,整治車輛亂停亂放行為,聯合路政部門做好路面治超工作。

財政局:負責指導公路環境治理的資金籌集和監管,研究落實“路長制”相關資金政策。

自然資源局:負責清理公路沿線可視范圍內非法采礦、亂采濫挖、堆渣及涉路違法建筑的聯合查處工作,指導監督沿公路兩側的造林綠化,配合制定相應的考核標準。

交通運輸局:負責協調指導“路長制”工作有序推進,負責縣鄉公路路面治超及路政管理工作。

水務局:負責公路橋梁、涵洞范圍內的河道挖沙、采石、取土、傾倒廢棄物、爆破作業及其他危及公路橋梁、涵洞及防護設施安全行為的整治。

農業農村局:牽頭抓好沿路沿線秸稈禁燒工作。

環保局:負責指導、監督公路沿線工業企業亂排放等違法行為的查處。

城市管理執法局:負責指導城區道路“廢品垃圾”問題、“違規堆積”問題的整改。

市場監管局:負責公路沿線涉及許可審批的無照經營等違法行為的查處,負責清理取締馬路市場等非法集貿市場占用公路現象。

政府督查室:負責“路長制”工作的落實和督查,確保“路長制”有效推進。

美麗辦:負責綜合協調農村環衛基礎設施建設,凈化、美化、綠化、亮化農村環境,負責各鎮(辦)、村環境綜合整治指導、督導調度、考核獎懲、檢查驗收。

各鎮(辦):負責所轄區域內公路的路域環境整治和日常養護管理工作,負責道路綠化、美化、亮化工作。

(二)加強公告宣傳。在縣域內主要農村公路節點位置設立路長公示牌,明確路長職責、公路概況、管理保護目標、監督電話等內容,接受社會監督。通過政府網站、“手機報”以及廣播、電視等形式加大宣傳力度,營造濃厚的工作氛圍,引導廣大群眾積極參與農村公路管理養護,增強全社會對農村公路管理養護的責任意識和參與意識。

(三)加強協同配合。建立“政府主導、各級路長分級負責各部門各負其責、全社會共同參與”的工作機制和協調聯動機制,各部門、鎮(辦)要建立健全人員投入和資金投入相結合的工作保障機制,確保道路有人管養、有錢管養,要全力支持“路長制”的運行,努力為路段管理人員開展工作營造良好的環境。

(四)加強督查考核。縣級路長辦公室要加大督查力度,采用定期考核、日常抽查和社會監督等方式,督促各責任單位切實履行管理職責,推動“路長制”不斷完善,要把“路長制”管理工作列入對各鎮(辦)年度工作考核內容,確保實效。

《澄城縣農村公路路長制工作實施方案》解讀

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